Дипломная работа на тему: История развития конституционного уставного законодательства в субъектах Российской Федерации

Введение

Актуальность темы. Конституционное (уставное) законодательство субъектов РФ является основой, стержнем всего законодательства субъектов РФ. В связи с этим многими учеными, практиками исследовалась тема совершенствования конституционного (уставного) законодательства субъектов РФ, определения основных направлений его развития. Так, труды ряда авторов посвящены исследованию проблемы соответствия конституционного (уставного) законодательства субъектов РФ федеральному законодательству, ряд работ были направлены на исследование темы совершенствования данного законодательства посредством повышения его эффективности.

По-мнению автора, данные исследования на сегодняшний день не в полной мере раскрывают вопросы совершенствования конституционного (уставного) законодательства субъектов РФ, поскольку не отражают все процессы, влияющие на качество данного законодательства. Как считает автор, именно понятие "качество" должно стать ключевой фразой и основой для совершенствования. Ученые по-разному характеризуют понятие "качество законодательства". С одной стороны, качество понимается как философская категория, которая раскрывает совокупность всеобщих признаков, составляющих качество какого-либо явления, и выступает методологическим основанием в изучении качества явления, в данном случае закона. С другой стороны, качество закона указывается с его способностью соответствовать реалиям общественной жизни. Такой подход определяет, прежде всего, социальное (содержательное) качество закона и включает в себя степень адекватности отражения в законе происходящих в обществе процессов, точность проецирования этих процессов на будущее и прогнозирование возможных путей развития соответствующей сферы жизни общества и связанного с ним оптимальных путей правого регулирования, их видоизменения в желательном для законодателя направлении.

Степень научной разработанности проблемы. В связи с необходимостью систематизации конституционного права и уставного права субъектов РФ представляют интерес общетеоретические работы С.С. Алексеева, В.М. Баранова, П.П. Баранова, В.Н. Кудрявцева, Д.А. Керимова, Р.З. Лившица, Г.В. Назаренко, В.С. Нерсесянца, А.С. Пиголкина, С.В. Полениной, Т.Н. Рахманиной, В.Н. Синюкова, И.Н. Сенякина, Ю.А. Тихомирова, Ю.В. Тихонравова, Б.Н. Топорнина, Д.Ю. Шапсугова и других, в которых определяются основные принципы исследования российской системы законодательства и права, устанавливаются критерии отраслевого деления законодательства, дается классификация нормативно-правовых актов по сферам их действия с учетом возможных юридических коллизий, выявляются основные тенденции развития российской государственности как целостного социокультурного феномена, представлено критическое осмысление взаимодействия российской правовой системы с нормами международного права, обсуждаются проблемы специализации и унификации российского законодательства.

Объектом исследования выступают уставное, конституционное и региональное право РФ.

Предметом исследования стали теоретические проблемы российского федерализма, различные концепции его современного состояния и развития, суверенитет федерации и относительная независимость в пределах конституционных установлений ее субъектов, закрепление основ конституционного строя Российской Федерации в субъектах РФ, права человека и гражданина в конституционном и уставном законодательстве субъектов РФ, организация и правовой статус системы органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.

Цель исследования - сформировать представление о уставном праве субъектов РФ в его соотношении с конституционным правом России и региональным правом.

Задачи исследования:

Проанализировать эволюцию конституционного (уставного) законодательства в субъектах Российской Федерации;

Изучить порядок принятия и изменения региональных конституций и уставов;

Рассмотреть юридические свойства конституций и уставов субъектов Российской Федерации как системную целостность.

Сделать сравнительную характеристику уставного, конституционного и регионального права РФ.

Теоретико - методологическая база. Теоретическое исследование данной проблемы обосновывается необходимостью анализа и обобщения конституционного и уставного права субъектов РФ, выявления основных тенденций и противоречий его развития, прогнозирования развития законодательства в регионах России.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка источников и литературы.

Оглавление

- Введение

- История развития конституционного уставного законодательства в субъектах Российской Федерации

- Порядок принятия и изменения региональных конституций и уставов

- Юридические свойства конституций и уставов субъектов Российской Федерации как системная целостность Заключение

- Список использованных источников

- конституционный уставной закон российский

Заключение

Конституционные реформы в субъектах Федерации отражают общественные преобразования, происходящие в России, социальные процессы, связанные с совершенствованием государственно-политической организации общества. Речь идет о формировании новой конституционной системы в соответствии с принципами федерализма как основополагающими началами в целях упрочения и развития суверенной российской государственности и государственности народов.

Российская Конституция соnsultаntрlus://оfflinе/rеfЕ17В4F06FС69С186В8FFFD070ВВ1С56067DЕЕ40627АЕ454058АD27iАОАJ, конституции и уставы субъектов Федерации находятся в системном единстве. Региональные основные законы выступают важным структурным звеном российской национальной правовой системы, фактором политической стабильности.

Список литературы

1 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. //Собрание законодательства РФ-2009. - № 4. Ст. 5

Конституции республик в составе Российской Федерации: Сборник документов // под общ. ред. Н.А. Михалевой. М.: Манускрипт, 1995.

Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации: федер. закон от 4 июня 1992 г.// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. № 52. Ст. 3051.

О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (при проведении конституционнно-прововой реформы в субъектах РФ): Указ Президента РФ от 05.10.95г. №1007 // Собрание законодательства РФ - 1995. №41. Ст. 3875

По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. № 15-П

Аничкин, Е.С. "Преобразование" Конституции Российской Федерации и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации / под ред. В.В. Невинского. Барнаул: Изд-во Алтайского гос. ун-та, 2008. - 145 с.

Безруков, А.В. Конституционная модель разделения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов РФ / А.В. Безруков //Российский юридический журнал. - 2001. № 3. С. 15-17.

Вишняков, В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений / В.Г. Вишняков // Государство и право. - 1997. № 8. С. 27.

Выдрин, И.В. Уставы областей РФ / И.В. Выдрин // Российский юридический журнал. - 1995. № 3. С. 34-39.

Жученко, А.А. Порядок изменения конституций и уставов субъектов Федерации и Конституции России / А.А. Жученко // Конституционное и муниципальное право. - 1999. № 1. С. 10 - 12.

Об Адыгейской, Горно-Алтайской, Еврейской, Карачаево-Черкесской и Хакасской автономных областях: фед. закон РСФСР от 2 декабря 1981 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1981. - № 49. - Ст. 1663 - 1667.

Кокотов, А.Н. Новая модель разграничения полномочий / А.Н. Кокотов // Российский юридический журнал. - 2004. № 1. С. 12-24.

Кокотов, А.Н. Разграничение и согласование полномочий РФ и субъектов РФ/ А.Н. Кокотов // Российское право: образование, практика, наука. - 2005. № 1. С. 20-21.

Кондрашев, А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации/ А.А. Кондрашев - Красноярск: Сиб. юр. инст. МВД России. - 1999. С. 6, 8-20.

Кондрашев, А.А. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами: современные проблемы и практика законодательного регулирования/ А.А. Кондрашев // Конституционное и муниципальное право. - 2005. № 1. С. 35-36

Кряжков, В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации/ В.А. Кряжков. - М.: 1999. - 134 с.

17 Кудрина, К.Ю. Концепция <consultantplus://offline/ref=E17B4F06FC69C186B8FFF20C15B1C56064D6EA042CF34F4801A125ADi7O4J> как элемент региональной законотворческой деятельности / К.Ю. Кудрина // Конституционное и муниципальное право. - 2006. N 3. С. 13 - 17.

Миронов, В.П. Разграничение полномочий в сфере государственной службы между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ / В.П. Миронов // Российский юридический журнал. - 2005. № 1. С. 17-20.

Порядок принятия, пересмотра и внесения поправок в региональные конституции и уставы / сост. Н.А. Михалева - М.: Научные труды МГЮА, 2008. № 3. С. 587 - 596.

Нарутто, С. В. Теоретико-правовые проблемы конституционного принципа единства системы государственной власти в Российской Федерации / С. В. Нарутто // Правоведение. - 1999. № 4. С. 32.

Романовский, Г.Б. Изменение устава (конституции) субъекта Российской Федерации: Сравнительно-правовой аспект/ Г.Б. Романовский // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. № 9. С. 31 - 34.

Саликов, М.С. О некоторых проблемах разграничения законодательных полномочий в российской федеративной системе / М.С. Саликов // Российское право: образование, практика, наука. - 2005. № 1. С. 24-25.

Сергеев, А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия/ А.А. Сергеев. -М.: 2005. - С. 37-40.

Собянин, С.С. Правовые основы социального развития субъектов Федерации / С.С. Собянин // Журнал российского права. - 2005. № 12. С. 48.

Хабриева, Т.Я., Сивицкий, В.А. Федеральное Собрание в 2003 году: вклад законодателей в развитие российского федерализма и местного самоуправления / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. -2003. № 12. С. 12.

Шишкина, О.Е. Экспертиза нормативно-правовых актов субъектов РФ / О.Е. Шишкина - М.: Вестник -2001. -145 с.

Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. М.: Изд. Гос. Думы, Вып. 1-й. 1995; Вып. 2-й. 1996; Вып. 3-й. 1997; Устав г. Москвы. Закон г. Москвы от 13 июля 2001 г. // Ведомости Московской городской Думы. 2001. N 8.